广东省自然灾害救助办法(2020修订)

1. 广东省自然灾害救助办法(2020修订)

第一章　总　则第一条　为了规范自然灾害救助工作，保障受灾人员基本生活，根据国务院《自然灾害救助条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省行政区域内的自然灾害救助工作。

　　本办法所称自然灾害，是指干旱、洪涝灾害，台风、强对流天气引起的大风、冰雹、龙卷风、雷电、低温冷冻、雪等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和生物灾害等。第三条　自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、分级管理、高效有序、社会互助、灾民自救的原则。第四条　自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制。

　　县级以上减灾委员会为本级人民政府自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、协调本行政区域的自然灾害救助工作。

　　县级以上人民政府应急管理部门负责本行政区域的自然灾害救助工作，承担本级减灾委员会的日常工作。县级以上人民政府有关部门按照各自职责做好自然灾害救助相关工作。第五条　县级以上人民政府应当建立自然灾害救助资金快速下拨机制，确保发生自然灾害时救助资金及时拨付到位，保障受灾人员基本生活。第六条　红十字会、慈善会和公募基金会等社会组织，企业事业单位，村民委员会、居民委员会以及其他单位和个人等社会力量，在各级人民政府及有关部门的指导下参与救灾准备、应急救援、灾后救助和恢复重建等各环节救灾工作。

　　鼓励和引导单位和个人参与自然灾害救助捐赠、志愿服务等活动。第七条　各级人民政府应当加强防灾减灾救灾宣传教育，提高公民的防灾避险意识和自救互救能力。

　　国家机关、企业事业单位、社会团体、村民委员会、居民委员会应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展防灾减灾救灾应急知识的宣传普及活动。

　　幼儿园、学校应当将防灾减灾救灾知识和避险逃生、自救、互救技能纳入公共安全教学内容，每学年组织一次以上应急救援和疏散演练；医院、机场、车站等人员密集场所应当根据实际情况组织应急救援和疏散演练，增强安全避险和自救互救能力。

　　县级人民政府应当加强社区防灾减灾救灾工作，开展综合减灾示范社区创建活动，组织社区居民参与防灾减灾救灾宣传教育活动和自然灾害救助应急预案演练，提高社区防灾减灾救灾能力。

　　公民、法人和其他组织应当积极开展自救和互救。第八条　对在自然灾害救助中作出突出贡献的单位和个人，按照国家和省的有关规定给予表彰和奖励。第二章　救助准备第九条　县级以上人民政府及其有关部门应当根据有关法律、法规、规章，上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本行政区域的自然灾害风险调查情况，制定和完善相应的自然灾害救助应急预案。

　　县级以上人民政府应当加强自然灾害救助人员的队伍建设和业务培训，建立健全与军队、公安、武警、消防、卫生、三防指挥、工程等专业救援队伍的联动机制，培育、发展社会组织和志愿者队伍，并充分发挥其作用。第十条　县级以上人民政府及其有关部门应当根据自然灾害特点，为专业救援队伍和自然灾害救助人员提供必要的交通工具，配备专业器械等设备和安全防护装备；有条件的地区和部门可以为志愿者救援队伍提供必要的装备。第十一条　县级以上人民政府应急管理、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、林业、卫生健康、气象、地震、通讯、电力等部门应当建立部门间自然灾害信息共享机制，及时互通自然灾害信息，加强信息交流，定期组织各方面专家，开展灾情会商、赴灾区的现场评估及灾害管理的业务咨询等工作。第十二条　村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当设立专职或者兼职的自然灾害信息员。

　　自然灾害信息员负责协助县级人民政府应急管理部门和乡镇人民政府、街道办事处开展下列工作：

　　（一）接收和传递自然灾害预警信息；

　　（二）收集、报告自然灾害灾情信息；

　　（三）参与自然灾害救助工作；

　　（四）宣传防灾减灾救灾知识。

　　县级以上人民政府应急管理部门应当组织开展自然灾害信息员的培训教育工作。第十三条　省人民政府、地级以上市人民政府和自然灾害多发、易发地区的县级人民政府应当根据自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况，按照布局合理、规模适度的原则，设立自然灾害救助物资储备库；设立社会捐赠接收站（点）的，应当向社会公布。

　　自然灾害多发、易发且交通不便的乡镇可以根据当地实际情况设立自然灾害救助物资储备点。

　　储备救助物资的品种包括帐篷、衣被、食品、应急照明、应急净水设备等基本生活用品。供应商（厂）家应当确保救助物资质量，不得提供假冒伪劣和失效、变质产品。

　　对不宜长期保存的食品类救助物资，县级以上人民政府应急管理部门可与有关供应商（厂）家签订紧急供货协议，委托定点代储。

2. 广东省自然灾害救济工作规定

第一条  为了保障我省遭受自然灾害居民基本生活，规范灾民救济工作，根据《广东省社会救济条例》（以下简称《条例》），制定本规定。第二条  本规定所称自然灾害救济是指各级人民政府对具有本省常住户口、在本行政区域内遭受自然灾害、无法维持基本生活的人员给予的救助。第三条  各级人民政府对在自然灾害救济工作中成绩突出的单位或者个人应当予以表彰，对不履行自然灾害救济法定义务的单位或者个人应当依法追究责任。第四条  遭受自然灾害的地区，当地人民政府可以在本行政区域内组织开展救灾捐赠工作。第五条  特大自然灾害由省组织救灾，大自然灾害和中等自然灾害由地级以上市为主组织救灾，小自然灾害由县（市、区）和乡镇组织救灾。第六条  各级人民政府的民政部门负责本行政区域的自然灾害救济工作。其职责是：
　　（一）及时准确调查、统计、核定和上报自然灾害情况；
　　（二）确定自然灾害救济对象；
　　（三）制定和实施自然灾害救济方案；
　　（四）管理发放自然灾害救济款物，接收和分配国内外自然灾害救济捐赠款物；
　　（五）监督和检查自然灾害救济款物的管理使用情况；
　　（六）向本级人民政府和上级民政部门报告灾民生活救济情况；
　　（七）做好自然灾害救济应急预案，因地制宜建立救灾物资储备制度，设立救灾物资储备仓库，储备必备物资。第七条  各级人民政府的有关部门应当协同民政部门做好自然灾害救济工作：
　　财政部门负责落实本级自然灾害救济款预算；
　　发展计划部门或者粮食部门负责按计划落实粮食储备和调拨，确保灾区的粮食供应；
　　国土部门负责做好灾民建房用地的审批工作；
　　建设部门负责指导和做好灾民建房的规划、设计和建设工作；
　　卫生部门负责指导和做好灾区、灾民的疾病防治工作。第八条  各级民政部门应当按照有关规定及时如实统计、核定、报告灾情。
　　灾害发展变化情况每日一报，紧急和重要情况必须迅速上报。市、县（区）民政部门在自然灾害形成20小时内将初步灾情上报省民政部门，省民政部门在24小时内报告省人民政府和民政部。不准虚报、夸大灾情，也不得瞒报和迟报。
　　乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处主管民政工作的机构在全面核定灾情的基础上，对因灾死亡、失踪人员情况，房屋倒塌、损坏情况，灾民生活困难情况等必须逐户核实，登记造册，为实施灾后救济提供依据。第九条  每年度或者每次大灾，各级民政部门应当会同有关部门进行综合分析，核定最终灾情数据，逐级及时上报省民政部门。第十条  遭受特大自然灾害以上的地区，可以由地级市人民政府向省人民政府申请自然灾害救济款补助。省民政、财政部门根据受灾和灾民生活困难情况，拨给自然灾害救济款或者物资。第十一条  遭受自然灾害、有下列情形之一的人员可以作为自然灾害救济对象：
　　（一）需要紧急转移的；
　　（二）缺衣被缺粮食，没有自救能力的；
　　（三）住房倒塌或者严重损坏，无家可归，无力自行解决的；
　　（四）死亡者遗属生活困难的，伤病者无力医治的。
　　第（一）类情形不受本规定救济范围及程序限制，直接由当地人民政府决定救济方案并从速组织实施。第十二条  自然灾害救济标准以保障灾民基本生活需要为原则，以困难程度为依据：
　　（一）紧急转移救济费每人每天一般不超过10元。
　　（二）住房救济：
　　1、住房倒塌无家可归的，按照当地建房平均造价，每人最高不超过建筑面积10平方米金额，每户最高不超过50平方米金额；
　　2、住房部分倒塌、损坏的，按照当地维修房屋平均造价，每户一般不超过维修所需费用的一半；
　　3、符合五保户条件的灾民，安排入住敬老院集中供养，原则上不再救济单独建房，其应得的建房救济款划拨给相关敬老院用于建房和购买生活用具。
　　（三）口粮救济：每人每天500克大米。
　　（四）衣被救济：保证灾民有衣穿，重点救济御寒衣被。
　　（五）伤病救济：根据伤病和家庭困难程度适当救济。第十三条  申请自然灾害救济形式和程序按照《条例》有关规定执行。第十四条  自然灾害救济经费和物资来源：
　　（一）国务院下拨的特大自然灾害救济款；
　　（二）各级人民政府财政预算安排的自然灾害救济款；
　　（三）社会捐赠或者募集用于自然灾害救济的款物。

3. 广东省社会力量参与救灾促进条例(2019修正)

第一章　总则第一条　为了鼓励、引导和规范社会力量参与救灾工作，充分发挥社会力量在救灾中的重要作用，提高社会抵御自然灾害风险能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内的社会力量参与自然灾害的救灾工作。第三条　本条例所称自然灾害，是指危害人类生存或者损害人类生存环境的自然现象，包括气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾和重大生物灾害等。
　　本条例所称社会力量参与救灾，是指社会组织，企业事业单位，村民委员会、居民委员会以及其他单位和个人等社会力量，在各级人民政府及有关部门的指导下参与救灾准备、应急救援、灾后救助和恢复重建等各环节救灾工作。第四条　社会力量参与救灾，应当遵循以人为本、自愿参与、社会互助、协调配合、规范有序的原则。第五条　社会力量参与救灾是救灾工作的重要组成部分。
　　社会力量参与救灾应当在当地人民政府统一组织、协调和指挥下有序开展。第六条　县级以上人民政府应当建立促进社会力量参与救灾的工作机制和社会动员机制，加强对社会力量参与救灾的指导和帮助，鼓励、引导、支持和监督其有序参与救灾工作。
　　县级以上人民政府应急管理部门具体负责联系、协调本行政区域社会力量参与救灾工作；有关部门按照各自职责做好促进工作。
　　县级以上人民政府应当将保险工作纳入救灾工作体系，推动建立符合当地经济社会发展水平和灾害风险特点的自然灾害保险制度。第七条　县级以上人民政府应急管理部门应当建立健全社会力量参与救灾的工作渠道和协调工作机制，明确和公布其具体负责部门及其职责、联系人、联系方式。
　　鼓励社会组织在应急管理部门的指导下，加强与其他参与救灾的社会力量和政府有关部门之间的联系和协调，并向社会公开联系人、联系方式。第二章　救灾参与第八条　鼓励社会力量参与县级以上人民政府及其有关部门的减灾防灾规划及物资储备规划、避护场所规划、灾后恢复重建规划等专项规划的编制和总体应急预案、部门应急预案、专项应急预案的制定，并提出意见和建议。
　　鼓励社会力量参与前款所称规划的建设和救灾物资储备。有关企业可以依法与各级人民政府签订协议，保障应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。第九条　鼓励社会力量开展减灾防灾知识宣传、自救互救技能培训和必要的应急救援演练，提高公民的防灾避险意识和自救互救能力。
　　鼓励和支持高等院校、科研院所、社会组织、企业事业单位等社会力量进行减灾防灾领域的科学研究、技术开发、标准制定及其成果的推广应用，参与政府委托的自然灾害风险评估、调查以及编制自然灾害风险图等活动。第十条　村民委员会、居民委员会协助当地人民政府推动所在地社区的减灾防灾建设，利用社区图书室、活动室建立减灾防灾宣传教育场所，通过举办讲座、设立宣传栏和模拟应急救援等方式，开展减灾防灾宣传教育和应急救援演练活动。第十一条　鼓励保险机构针对台风、洪水、干旱等本省常见的自然灾害风险，积极开发符合社会需要的农业保险、涉农保险、自然灾害公共责任保险、城镇居民住房保险、意外伤害保险、巨灾保险等险种，并扩大保险覆盖面。
　　鼓励单位和个人根据自然灾害风险情况投保相应的自然灾害保险。
　　鼓励社会力量以捐助的方式为城乡居民购买自然灾害保险。
　　志愿者组织应当按照《广东省志愿服务条例》的有关规定，为参加救灾的志愿者购买相应的人身意外伤害保险。第十二条　保险机构应当遵循政府引导、市场运作、自主自愿和协同推进的原则，依法经营种植业、林业、渔业、畜牧业等政策性农业保险项目，建立健全保险服务体系，提高保险覆盖率。
　　政策性农业保险可以由农民、农业生产经营组织自行投保，也可以由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保。
　　村民委员会可以根据实际情况建立政策性农业保险及涉农保险服务站点，并根据与保险机构的约定，协助其办理政策性农业保险宣传、承保、理赔、咨询等具体业务。第十三条　受灾地区的单位和个人应当服从当地人民政府的指挥和安排，配合有关响应措施，积极进行自救互救，并参与营救受害人员和疏散、撤离、安置受到威胁的人员。
　　灾害发生时，红十字会依法对受灾地区伤病人员进行救助。
　　鼓励社会组织、企业事业单位根据受灾地区需求，组织有专业人员、专业设备的应急救援队伍进入灾区开展应急救援活动。

4. 广东省社会救助条例

第一章　总　则第一条　为了加强社会救助，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据国务院《社会救助暂行办法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内开展最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、生活无着的流浪乞讨及其走失人员救助等社会救助工作适用本条例。
　　法律、法规对社会救助制度另有规定的，从其规定。第三条　社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。
　　社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。第四条　县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，整合优化社会救助资源，完善社会救助资金、物资保障机制，将政府安排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。第五条　省人民政府民政部门统筹本行政区域内的社会救助体系建设。
　　县级以上人民政府民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、公安等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。
　　前两款所列行政部门统称社会救助管理部门。第六条　乡镇人民政府、街道办事处负责受理社会救助申请、调查审核，具体工作由其社会救助经办机构或者经办人员承担。
　　村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。第七条　社会救助资金实行专项管理，分账核算，专款专用，任何单位或者个人不得挤占挪用。社会救助资金的支付，按照财政国库管理的有关规定执行。第八条　县级以上人民政府应当按照国家和省的统一规划，建立健全社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享。
　　县级以上人民政府民政部门负责管理社会救助管理信息系统，并加强与其他社会救助管理部门的协作配合，整合联通社会救助信息，规范系统的查询、录入和访问制度。
　　县级以上人民政府民政部门和其他社会救助管理部门按照各自职责负责相关社会救助信息的收集、分类、编辑、录入、核对、更新和保存。第九条　工会、共青团、妇联、残联、红十字会、慈善组织根据职责或者章程参与社会救助，开展社会帮扶活动。
　　鼓励和支持自然人、法人和其他组织参与社会救助。第十条　报刊、广播、电视、互联网等媒体应当通过多种形式宣传社会救助活动和有关社会救助的法律、法规、政策。第二章　最低生活保障第十一条　县级以上人民政府对本省户籍共同生活的家庭成员人均收入低于当地城乡最低生活保障（以下简称城乡低保）标准，且符合当地最低生活保障家庭经济状况规定的家庭，给予最低生活保障。第十二条　省人民政府每年根据各地城乡居民人均消费性支出、人均财力等因素，分区域制定城乡低保标准和城乡低保补差水平最低标准。
　　省城乡低保标准和城乡低保补差水平最低标准公布一个月内，各地级以上市人民政府制定并公布本行政区域城乡低保标准和城乡低保补差水平最低标准。第十三条　共同生活的家庭成员包括：
　　（一）配偶；
　　（二）父母和未成年子女；
　　（三）已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及以下学历教育的成年子女；
　　（四）其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。
　　下列人员不计入共同生活的家庭成员：
　　（一）连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；
　　（二）在监狱内服刑的人员；
　　（三）户籍管理部门登记在同一户口簿中，但与最低生活保障申请人无法定赡养、扶养、抚养义务关系的人员。第十四条　申请最低生活保障应当以家庭为单位，由申请人携共同生活的家庭成员的户口本、身份证等证件原件，向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出申请，书面申报人口状况、家庭收入和财产状况，并签署申请最低生活保障家庭经济状况核对授权书。
　　家庭成员申请有困难的，可以委托家庭任一成员的户籍所在地村民委员会、居民委员会代为提出申请。
　　生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，脱离家庭在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员，父母不能履行抚养义务的儿童，可以单独提出申请。

5. 广东省社会力量参与救灾促进条例

第一章　总  则第一条　为了鼓励、引导和规范社会力量参与救灾工作，充分发挥社会力量在救灾中的重要作用，提高社会抵御自然灾害风险能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内的社会力量参与自然灾害的救灾工作。第三条　本条例所称自然灾害，是指危害人类生存或者损害人类生存环境的自然现象，包括气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾和重大生物灾害等。
　　本条例所称社会力量参与救灾，是指社会组织，企业事业单位，村民委员会、居民委员会以及其他单位和个人等社会力量，在各级人民政府及有关部门的指导下参与救灾准备、应急救援、灾后救助和恢复重建等各环节救灾工作。第四条　社会力量参与救灾，应当遵循以人为本、自愿参与、社会互助、协调配合、规范有序的原则。第五条　社会力量参与救灾是救灾工作的重要组成部分。
　　社会力量参与救灾应当在当地人民政府统一组织、协调和指挥下有序开展。第六条　县级以上人民政府应当建立促进社会力量参与救灾的工作机制和社会动员机制，加强对社会力量参与救灾的指导和帮助，鼓励、引导、支持和监督其有序参与救灾工作。
　　县级以上人民政府民政部门具体负责联系、协调本行政区域社会力量参与救灾工作；有关部门按照各自职责做好促进工作。
　　县级以上人民政府应当将保险工作纳入救灾工作体系，推动建立符合当地经济社会发展水平和灾害风险特点的自然灾害保险制度。第七条　县级以上人民政府民政部门应当建立健全社会力量参与救灾的工作渠道和协调工作机制，明确和公布其具体负责部门及其职责、联系人、联系方式。
　　鼓励社会组织在民政部门的指导下，加强与其他参与救灾的社会力量和政府有关部门之间的联系和协调，并向社会公开联系人、联系方式。第二章　救灾参与第八条　鼓励社会力量参与县级以上人民政府及其有关部门的减灾防灾规划及物资储备规划、避护场所规划、灾后恢复重建规划等专项规划的编制和总体应急预案、部门应急预案、专项应急预案的制定，并提出意见和建议。
　　鼓励社会力量参与前款所称规划的建设和救灾物资储备。有关企业可以依法与各级人民政府签订协议，保障应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。第九条　鼓励社会力量开展减灾防灾知识宣传、自救互救技能培训和必要的应急救援演练，提高公民的防灾避险意识和自救互救能力。
　　鼓励和支持高等院校、科研院所、社会组织、企业事业单位等社会力量进行减灾防灾领域的科学研究、技术开发、标准制定及其成果的推广应用，参与政府委托的自然灾害风险评估、调查以及编制自然灾害风险图等活动。第十条　村民委员会、居民委员会协助当地人民政府推动所在地社区的减灾防灾建设，利用社区图书室、活动室建立减灾防灾宣传教育场所，通过举办讲座、设立宣传栏和模拟应急救援等方式，开展减灾防灾宣传教育和应急救援演练活动。第十一条　鼓励保险机构针对台风、洪水、干旱等本省常见的自然灾害风险，积极开发符合社会需要的农业保险、涉农保险、自然灾害公共责任保险、城镇居民住房保险、意外伤害保险、巨灾保险等险种，并扩大保险覆盖面。
　　鼓励单位和个人根据自然灾害风险情况投保相应的自然灾害保险。
　　鼓励社会力量以捐助的方式为城乡居民购买自然灾害保险。
　　志愿者组织应当按照《广东省志愿服务条例》的有关规定，为参加救灾的志愿者购买相应的人身意外伤害保险。第十二条　保险机构应当遵循政府引导、市场运作、自主自愿和协同推进的原则，依法经营种植业、林业、渔业、畜牧业等政策性农业保险项目，建立健全保险服务体系，提高保险覆盖率。
　　政策性农业保险可以由农民、农业生产经营组织自行投保，也可以由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保。
　　村民委员会可以根据实际情况建立政策性农业保险及涉农保险服务站点，并根据与保险机构的约定，协助其办理政策性农业保险宣传、承保、理赔、咨询等具体业务。第十三条　受灾地区的单位和个人应当服从当地人民政府的指挥和安排，配合有关响应措施，积极进行自救互救，并参与营救受害人员和疏散、撤离、安置受到威胁的人员。
　　灾害发生时，红十字会依法对受灾地区伤病人员进行救助。
　　鼓励社会组织、企业事业单位根据受灾地区需求，组织有专业人员、专业设备的应急救援队伍进入灾区开展应急救援活动。

6. 广东省社会救助条例(2020修正)

第一章　总　则第一条　为了加强社会救助，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据国务院《社会救助暂行办法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内开展最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、生活无着的流浪乞讨及其走失人员救助等社会救助工作适用本条例。
　　法律、法规对社会救助制度另有规定的，从其规定。第三条　社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。
　　社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。第四条　县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，整合优化社会救助资源，完善社会救助资金、物资保障机制，将政府安排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。第五条　省人民政府民政部门统筹本行政区域内的社会救助体系建设。
　　县级以上人民政府民政、卫生健康、教育、应急管理、医疗保障、住房城乡建设、人力资源社会保障、公安等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。
　　前两款所列行政部门统称社会救助管理部门。第六条　乡镇人民政府、街道办事处负责受理社会救助申请、调查审核，具体工作由其社会救助经办机构或者经办人员承担。
　　村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。第七条　社会救助资金实行专项管理，分账核算，专款专用，任何单位或者个人不得挤占挪用。社会救助资金的支付，按照财政国库管理的有关规定执行。第八条　县级以上人民政府应当按照国家和省的统一规划，建立健全社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享。
　　县级以上人民政府民政部门负责管理社会救助管理信息系统，并加强与其他社会救助管理部门的协作配合，整合联通社会救助信息，规范系统的查询、录入和访问制度。
　　县级以上人民政府民政部门和其他社会救助管理部门按照各自职责负责相关社会救助信息的收集、分类、编辑、录入、核对、更新和保存。第九条　工会、共青团、妇联、残联、红十字会、慈善组织根据职责或者章程参与社会救助，开展社会帮扶活动。
　　鼓励和支持自然人、法人和其他组织参与社会救助。第十条　报刊、广播、电视、互联网等媒体应当通过多种形式宣传社会救助活动和有关社会救助的法律、法规、政策。第二章　最低生活保障第十一条　县级以上人民政府对本省户籍共同生活的家庭成员人均收入低于当地城乡最低生活保障（以下简称城乡低保）标准，且符合当地最低生活保障家庭经济状况规定的家庭，给予最低生活保障。第十二条　省人民政府每年根据各地城乡居民人均消费性支出、人均财力等因素，分区域制定城乡低保标准和城乡低保补差水平最低标准。
　　省城乡低保标准和城乡低保补差水平最低标准公布一个月内，各地级以上市人民政府制定并公布本行政区域城乡低保标准和城乡低保补差水平最低标准。第十三条　共同生活的家庭成员包括：
　　（一）配偶；
　　（二）父母和未成年子女；
　　（三）已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及以下学历教育的成年子女；
　　（四）其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。
　　下列人员不计入共同生活的家庭成员：
　　（一）连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；
　　（二）在监狱内服刑的人员；
　　（三）户籍管理部门登记在同一户口簿中，但与最低生活保障申请人无法定赡养、扶养、抚养义务关系的人员。第十四条　申请最低生活保障应当以家庭为单位，由申请人携共同生活的家庭成员的户口本、身份证等证件原件，向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出申请，书面申报人口状况、家庭收入和财产状况，并签署申请最低生活保障家庭经济状况核对授权书。
　　家庭成员申请有困难的，可以委托家庭任一成员的户籍所在地村民委员会、居民委员会代为提出申请。
　　生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，脱离家庭在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员，父母不能履行抚养义务的儿童，可以单独提出申请。