灾后重建政策的内容

1. 灾后重建政策的内容

法律分析：（一）中央财政建立地震灾后恢复重建基金。（二）财政支出政策。　1．倒塌毁损民房恢复重建2．公共服务设施恢复重建。　3．工商企业恢复生产和重建。　4．农业、林业恢复生产和重建。5．基础设施恢复重建。　6．其他恢复重建。　（三）税收政策。促进企业尽快恢复生产：　减轻个人税收负担：支持受灾地区基础设施、房屋建筑物等恢复重建：　　促进就业。
法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》
第十八条 应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。
第十九条 城乡规划应当符合预防、处置突发事件的需要，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所。

2. 灾后重建政策的内容

法律分析：因地制宜，分类指导。根据受灾程度、恢复重建对象的不同，实行分类支持。对受灾严重地区给予重点支持；对公共服务设施和公益性基础设施恢复重建，以政府投入为主，社会捐赠等其他投入为辅；对工商等企业恢复生产和重建，运用市场机制，以企业生产自救为主，国家给予财税等政策支持，带动银行信贷资金投入。
法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》
第十八条 应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。
第十九条 城乡规划应当符合预防、处置突发事件的需要，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所。

3. 国家对灾后重建有何政策

2008年05月30日 08:38:28 中财网 来自各方面的信息表明，灾后重建将成为下一阶段的工作重点，其中最重要的无疑就是资金来源问题。发改委经济研究所经济形势研究室副主任樊彩跃认为，当前阶段，灾后重建资金还主要是来自财政资金以及银行信贷资金的配套。 不过，银行信贷要面临规模受限的难题。记者同时获悉，官方所属的研究机构即将开始分析下一阶段国内宏观经济的走势，尤其是此次四川汶川地震对经济运行以及CPI的影响。 重建资金以财政和信贷为主 在近日举行的新闻发布会上，国家发改委副主任穆虹表示，国家对灾后重建工作的总体考虑是，大概用三个月的时间完成前期工作和灾后重建的总体规划，大体用三年的时间基本完成灾后重建的主要任务。 就重建的资金来源方面，穆虹表示将通过政府投入、对口支援、社会捐助等多渠道筹措。樊彩跃则认为，当前阶段，灾后重建资金还主要是来自财政资金以及银行信贷资金的配套。此前，中央财政已经决定先安排700亿元建立灾后恢复重建基金，明后年继续作相应安排。银监会公布的信息显示，截至5月21日，银行业金融机构共向四川灾区发放抗震救灾和灾后重建贷款650221.9万元。同时已向四川受灾地区签订授信协议总额826.6亿元。从签订的协议来看，提供授信的主要是四大国有商业银行及政策性银行。 此前，有人士建议通过发行特别国债为重建提供资金。樊彩跃表示，这还只是一些专家的个人看法。 信贷规模调整的难题 银行信贷资金在支持灾后重建上面临信贷规模的难题。来自央行的数据显示，1－4月人民币各项贷款增加17965亿元，同比少增472亿元。如果按照年初确定的今年新增贷款规模应控制在3.63万亿元左右这个目标，已经用去近一半的贷款规模。 据粗略统计，如果按照年初确定的信贷规模，2季度约为1.08万亿，这意味着5、6两个月的贷款规模只有约为6161亿元。2008年后8个月剩余的信贷规模约为1.8万亿。按照惯例，灾后重建的信贷需求也将包括在内。 对于备受关注的货币政策以及信贷规模是否调整，樊彩跃表示，从最近的监测信息来看，猪肉等一些农产品价格出现了小幅回落，这将带动5月份的CPI出现一定的回落。但她同时认为，随着地震地区灾后重建的陆续启动，投资需求将增加，这可能进一步推动PPI（生产资料价格）走高。"这是下一步应该关注的重点。考虑到原油、钢材、煤炭等价格的走势以及灾后重建对投资的拉动工作，生产资料价格的未来走势需要重点关注。从这个角度来说，从紧货币政策的主基调暂时不会改变。" 持有类似观点的还有中国人民银行郑州培训学院教授王勇。不过，他认为，考虑到灾后重建的信贷需求，在全年剩余的时间内，实现年初确定的信贷控制目标难度正在加大。"当初确定2008年全年信贷规模的时候，并没有预计到一些意外灾害的发生。从这个角度看，全年信贷规模将有调整的余地。同时，对其他的行业和领域的信贷投放将继续严格控制。"（

4. 国家对灾后重建有何政策

2008年05月30日 08:38:28 中财网
　　来自各方面的信息表明，灾后重建将成为下一阶段的工作重点，其中最重要的无疑就是资金来源问题。发改委经济研究所经济形势研究室副主任樊彩跃认为，当前阶段，灾后重建资金还主要是来自财政资金以及银行信贷资金的配套。
　　不过，银行信贷要面临规模受限的难题。记者同时获悉，官方所属的研究机构即将开始分析下一阶段国内宏观经济的走势，尤其是此次四川汶川地震对经济运行以及CPI的影响。
　　重建资金以财政和信贷为主
　　在近日举行的新闻发布会上，国家发改委副主任穆虹表示，国家对灾后重建工作的总体考虑是，大概用三个月的时间完成前期工作和灾后重建的总体规划，大体用三年的时间基本完成灾后重建的主要任务。
　　就重建的资金来源方面，穆虹表示将通过政府投入、对口支援、社会捐助等多渠道筹措。樊彩跃则认为，当前阶段，灾后重建资金还主要是来自财政资金以及银行信贷资金的配套。此前，中央财政已经决定先安排700亿元建立灾后恢复重建基金，明后年继续作相应安排。银监会公布的信息显示，截至5月21日，银行业金融机构共向四川灾区发放抗震救灾和灾后重建贷款650221.9万元。同时已向四川受灾地区签订授信协议总额826.6亿元。从签订的协议来看，提供授信的主要是四大国有商业银行及政策性银行。
　　此前，有人士建议通过发行特别国债为重建提供资金。樊彩跃表示，这还只是一些专家的个人看法。
　　信贷规模调整的难题
　　银行信贷资金在支持灾后重建上面临信贷规模的难题。来自央行的数据显示，1－4月人民币各项贷款增加17965亿元，同比少增472亿元。如果按照年初确定的今年新增贷款规模应控制在3.63万亿元左右这个目标，已经用去近一半的贷款规模。
　　据粗略统计，如果按照年初确定的信贷规模，2季度约为1.08万亿，这意味着5、6两个月的贷款规模只有约为6161亿元。2008年后8个月剩余的信贷规模约为1.8万亿。按照惯例，灾后重建的信贷需求也将包括在内。
　　对于备受关注的货币政策以及信贷规模是否调整，樊彩跃表示，从最近的监测信息来看，猪肉等一些农产品价格出现了小幅回落，这将带动5月份的CPI出现一定的回落。但她同时认为，随着地震地区灾后重建的陆续启动，投资需求将增加，这可能进一步推动PPI（生产资料价格）走高。"这是下一步应该关注的重点。考虑到原油、钢材、煤炭等价格的走势以及灾后重建对投资的拉动工作，生产资料价格的未来走势需要重点关注。从这个角度来说，从紧货币政策的主基调暂时不会改变。"
　　持有类似观点的还有中国人民银行郑州培训学院教授王勇。不过，他认为，考虑到灾后重建的信贷需求，在全年剩余的时间内，实现年初确定的信贷控制目标难度正在加大。"当初确定2008年全年信贷规模的时候，并没有预计到一些意外灾害的发生。从这个角度看，全年信贷规模将有调整的余地。同时，对其他的行业和领域的信贷投放将继续严格控制。"（

5. 中央关于灾后重建的政策是怎样的？

一是认真贯彻落实中央和省委关于扩大内需和灾后重建的各项政策部署，强化各项政策落实情况的监督检查。二是严格执行《巴州区政府投资项目监督管理办法》，实行重大项目建设跟踪监督制度和项目责任追究制度，强化对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招投标及工程建设进度、建设质量等的监管。不允许个人决定大额度资金调拨使用和重大项目安排，插手工程建设招投标及政府采购行为。三是严格执行中央、省、市委关于抗震救灾款物管理的各项纪律规定，始终坚持“阳光救灾、廉洁重建”，以财政投资和重大公共基础设施建设、救济救助项目为重点，严格执行制度，强化监管责任，严格遵守法律法规有明确要求的关键环节、必经程序和重大规定，主动公开项目决策、资金拨付等事项。四是实行全方位监督，把财政监督、审计监督、监察监督和群众监督有机结合起来，强化对重点领域、重点部位、重点环节的监督。做到事先提前介入，事中跟踪监督，发现问题及时纠正，保证项目落实到位，资金使用规范。五是对扩大内需和灾后重建项目资金管理使用中的违纪违法行为坚决快查严办重处，确保各项政策措施落到实处。

6. 灾后重建项目实施方案

  1.灾后重建项目实施方案 
       20xx年x月xx日开始，我县普降暴雨，部分学校不同程度受灾，为确保全县教体系统高效有序地开展抗洪抢险及灾后重建工作，限度降低损失，特制定本方案。     　　一、目标任务
    　　落实x办﹝20xx﹞xx号文件精神，保证x月xx日前完成灾区学校排涝任务，x月xx日前完成灾区学校清淤、清扫、和冲洗工作，x月x日前完成灾区学校环境治理、消毒灭菌等卫生防疫工作。确保灾区学校安全稳定，尽快恢复正常教学秩序。
    　　二、责任体系
    　　成立教体系统抗洪救灾及灾后重建工作领导小组，由xx局长任组长，其他党组成员任副组长，各股室站负责人、联合学区负责人、各学校校长为成员，领导小组下设四个工作小组。
    　　（一）后勤保障组：负责教体系统抗洪救灾日常运转工作、救灾和灾后恢复工作、资金保障。
    　　组长：xxx
    　　股室分工：
    　　计财股：负责救灾资金调度保障等工作。
    　　审计股：负责救灾资金使用的审计等工作。
    　　项目办：负责灾后重建工程立项等工作。
    　　（二）应急安抚组：负责对灾后师生进行合理安置、救助到位、确保稳定正常。
    　　组长：xxx
    　　股室分工：
    　　安全股：负责灾区师生安置、应急处理、与上级部门协调等工作。
    　　资助中心：负责灾后学生救助等相关工作。
    　　（三）卫生宣传组：负责宣传、舆论引导和网络舆情监控，灾后学校垃圾及杂物清理、清扫和清洗及恢复正常教学秩序等工作。
    　　组长：xxx
    　　办公室：负责工作安排调度和情况综合上报、与上级衔接等工作。
    　　体卫艺站：负责协调有关部门搞好灾区学校消毒灭菌、清淤、灾后垃圾杂物清理等工作。
    　　（四）辅导募捐组：负责对灾区需要心理干预的进行心理辅导、组织进行捐款募捐活动。
    　　组长：xxx
    　　人事股：负责组织学校心理专职教师对灾区需要心理干预的师生进行心理辅导。
    　　教育工会：组织全县教体系统干部职工及人民群众进行向灾区募捐活动。
    　　（五）民社体育恢复组：负责灾区民众体育活动设施设备的损毁统计、体育产业站点恢复等工作。
    　　体育产业股：负责尽快恢复站点的正常经营等工作。
    　　群众体育股：负责灾区群众体育设施设备的损毁统计。
    　　青少年活动中心：负责恢复活动中心的正常秩序。
    　　（六）食品安全组：负责灾区学校的食品卫生安全等工作。
    　　组长：xxx
    　　股室分工：
    　　勤管站：负责食品、饮用水、食堂、校园超市卫生安全等工作。
    　　（七）维稳应急组：负责灾区学校维稳等工作。
    　　组长：xxx
    　　股室分工：
    　　纪检组：负责灾区学校师生维稳等工作。
    　　（八）督导督办组。负责对灾区学校教育教学进行督导等工作。
    　　组长：xxx
    　　股室分工：
    　　督导室：负责灾区学校教育督导等工作。
    　　（九）重灾区抗洪抢险及灾后重建值班安排。
    　　三、工作要求
    　　一是严密组织、严守纪律、切实负责、确保安全。各工作组合全体工作人员必须科学安排工作，确保工作有序高效开展，必须服从统一指挥和调度，务必按各自分工和要求在规定的时间内完成任务，必须注意工作安全，切实做好信访维稳、宣传及舆论引导工作。
    　　二要及时准确上报、统计汛情。局相关工作人员通过电话、短信、QQ群等多种方式逐联合学区、逐学校发布汛情警报，要求各学校在做好防范工作的同时及时、准确上报值班情况、汛情和受灾情况。
    　　三要安排专人值班，掌握灾情。县教体局安全管理股从xx日晚开始安排专人24小时值班，同时各联合学区、各学校安排专人24小时值班，密切观察汛情、灾情，做好相应的防范措施并于每天下班前报告值班情况和汛情，直至汛情解除方可解除24小时值班。
    　　四要实地查看灾情，科学应对。抗洪抢险及灾后重建组工作人员要分别赴各自联系片区学校实地查看灾情，指导学校科学应对灾害，平安度汛。
    　　五是疏散受灾师生，严防伤亡。凡因水灾无法正常通行的学校，及时与家长取得联系，学生可以不到校上课，在家自行学习，待到安全后再返校就读，凡已经在校的师生，学校要做好应急预案，一旦发现危及人身安全的倾向，立即组织师生向安全地带转移，尽全力确保师生人身安全。
    　　六是搞好后勤保障及灾后防疫工作。做好灾情研判断，并视情况准备好抗灾救灾物资，保障后勤供给。同时安排部署灾后卫生防疫、灾后重建工作，严防疫情发生，确保秩序井然。
    　　七是积极发动机关学校党员干部心系灾区献爱心活动。全局机关、全县学校党员干部要把两学一做活动落实到此次抗灾救灾实践中去，积极为灾区献爱心捐款，尽党员干部力量支援灾区民众进行灾后重建工作。
     2.灾后重建项目实施方案 
       受来自xx强冷空气的袭击，从20xx年x月xx日起我县气温一路下降，出现低温、大雪冰冻天气，持续时间长，降温辐度大，给我县农业开发项目造成了重大的损失。灾情发生后，我办按照县政府提出的九保一平安的工作要求，立即启动了应急预案，集中了大量人力、物力和财力投入到冰冻救灾中去，力争把灾害损失降低到最低程度，项目区抗冻救灾工作取得了巨大成绩。为迅速开展好灾后生产自救工作，确保完成各项目标任务，特制定以下实施方案。     　　一、指导思想
    　　认真贯彻三个代表重要思想，树立和落实科学发展观，全面完成年初制定的各项工作目标，按照县委、县政府的总体部署，依靠项目单位广大干部群众，奋力拼搏，扎实推进灾后生产自救工作。
    　　二、工作重点
    　　1、高新科技项目
    　　（1）修复破损温棚。
    　　（2）修复培育池损坏墙体。
    　　（3）修复供电线路。
    　　在x月xx日前达到正常运转。
    　　2、土地治理项目
    　　（1）抓好供电设施的抢修。
    　　（2）拆除冻坏的砼，并重新进行浇筑。
    　　（3）修复损坏机房，线路、桥、涵、闸等配套工程。在2月底前达到正常运转。
    　　3、产业化经营项目
       　　（2）对冻坏或冻死的茶园抓紧时间进行整园，并及时补栽好茶苗。
    　　（3）重新架设供电线路。在x月底以前恢复到冻前状况。
    　　三、工作措施
    　　1、成立机构，明确责任。成立以xx主任为组长，xxx农副主任为副组长，xxx同志为成员的灾后重建及恢复生产领导小组。对全县农业综合开发项目抗冻救灾工作进行全面部署，对每个受损的基础设施项目，做到有科学救治方案，有专人负责，有技术指导，全力以赴做好当前生产自救工作，做到事事有人抓，件件能落实。
    　　2、加大投入，互助互济。积极开展生产自救，互助互济，及时向省、市农业开发部门报告灾害情况，积极向上级争取恢复生产救灾资金。
    　　3、加强防疫，严防严控。加强项目单位养殖业的防疫工作，密切注意疫情，防止重大疫情发生。
    　　4、部门协作，形成合力。加强与气象、农业、林业、水利、交通等部门的联系与沟通，共同采取措施，加强技术指导，关注天气变化，做好春耕生产前、汛情来临前的各项项目实施扫尾工作。
     3.灾后重建项目实施方案 
       为做好我镇灾后统计工作，如实统计受灾损失情况，减少灾情统计中的人为因素，数据不准确，上报不及时，核灾不力等突出问题，落实人员，明确责任，特制定本工作方案。     　　一、灾后统计的指导思想
    　　本着实事求事的基本原则，至上而下的工作机制，加强镇村两级的灾情统计工作管理、监督和指导，全面提高我镇的灾后统计能力，做到及时、准确反馈灾后情况。
    　　二、灾后统计工作机构
    　　镇、村两级成立灾后统计工作机构，具体情况如下：
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7. 灾后重建补助资金标准

法律分析：每个地区都不一样，比如要看受灾当地的生活水平标准。地震后房屋倒塌，国家有补贴和救助义务。国家民政局会结合当地党委政府统计汇报受灾情况给予安置及相关优抚。自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府应当统筹研究制订居民住房恢复重建规划和优惠政策，组织重建或者修缮因灾损毁的居民住房，对恢复重建确有困难的家庭予以重点帮扶。居民住房恢复重建应当因地制宜、经济实用，确保房屋建设质量符合防灾减灾要求。
法律依据：《中华人民共和国防震减灾法》 第六十七条 地震灾后恢复重建规划应当根据地质条件和地震活动断层分布以及资源环境承载能力，重点对城镇和乡村的布局、基础设施和公共服务设施的建设、防灾减灾和生态环境以及自然资源和历史文化遗产保护等作出安排。 地震灾区内需要异地新建的城镇和乡村的选址以及地震灾后重建工程的选址，应当符合地震灾后恢复重建规划和抗震设防、防灾减灾要求，避开地震活动断层或者生态脆弱和可能发生洪水、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷等灾害的区域以及传染病自然疫源地。

8. 灾后重建怎么做？

灾后重建要从六个方面进行，第一是重建家园。即建立一个居住的地方，让灾民尽快生活；第二是基础设施重建。即交通、通讯、电力、水利、修复等基础设施的重建使能恢复最初的功能；第三是经济重建。必须通过重建使经济重新运转，使企业恢复生产经营，使农民恢复耕作。同时，要根据新的规划和需求进行新的产业定位和新企业的设立。

第四是城市改造，即在科学规划的前提下，重建合理的城市体系，建设新型城镇，同时综合考虑城乡发展全局；第五是生态环境的重建，受灾地区的自然环境遭受了严重的水灾破坏。破坏需要巨大的努力来重建；第六是文明重建，这是重点和难点。被暴雨冲刷形成的洪灾不仅摧毁了有形的物质，也摧毁了精神上的创伤，巨大的灾难也激发了积极的精神力量。

首先，要高起点地做好规划工作。既然灾区的房屋、道路、设施等都已经遭受严重的破坏、严重的损伤，那么，在灾后重建工作中，就必须进行高起点的规划、高标准的建设，并且最重要的点是先把城市各个角落的水排除干净。


其次，要对口支援。 灾区的重建不是灾区人民自己能完成的。 但是如果完全依靠中央政府的投入，恐怕也会因为财政原因影响建设进度。 因此，要更加有效地推进灾后重建工作，就要充分依靠全国各地的支持，动员全国人民的援助之手。结合当地灾区的需要对援助可以采取财物支持的形式，也可以采取直接建设洪灾区、投资洪灾区项目、帮助发展洪灾区生产等方式进行。
毫无疑问，灾区重建必须有政策的支持。具体地说，一是出台强有力的金融政策支持。在金融政策紧缩的情况下，凡是涉及灾区重建的项目、投资等，都要开绿灯，都要放宽政策；二是出台针对性极强的税收政策。对所有灾区重建项目，一律在五年之内实现免税政策，不征收任何税收，全部用于灾区恢复生产、发展经济，必要时，还可放宽时限。